Travaux de la 4ième séance du mardi, 24 mars 2026

Sous la Présidence de Son Excellence, Monsieur ISMAÏL OMAR GUELLEH, Président de la République et Chef du Gouvernement, a eu lieu ce mardi, 24 mars 2026 , la 4ième séance du Conseil des Ministres

• PRÉSIDENCE DE LA RÉPUBLIQUE

• Communication relative à la présentation du Rapport d’Activité Annuel 2025 de la Commission Nationale des Marchés Publics.

  Le Secrétaire Général du Gouvernement fait une communication sur le rapport annuel 2025 des activités de la Commission Nationale des Marchés Publics (CNMP). Le rapport de la Commission Nationale des Marchés Publics (CNMP) souligne la volonté des autorités Djiboutiennes de renforcer la communication et de mettre en avant les avancées majeures en matière de modernisation et de transparence du système de la commande publique en République de Djibouti.

  Grâce à (i) une gouvernance renforcée, (ii)la digitalisation progressive des procédures et (iii) un meilleur contrôle, la commande publique s’impose comme un véritable levier de développement économique et social.

  Au cours de l’année 2025, 233 marchés ont été attribués à 33 administrations contractantes, représentant un montant global de 28 565 818 733 FDJ.Le rapport 2025 a mis en exergue le renforcement de la préférence nationale qui a été consolidée en 2025 avec 78,54% des marchés octroyés à des entreprises Djiboutiennes, représentant 53,76% du montant total des marchés, favorisant ainsi l’expertise nationale et le développement des PME locales.

  Le rapport 2025 met en exergue les avancées significatives réalisées dans la dématérialisation des procédures de passation des marchés publics, notamment à travers le renforcement du portail électronique des marchés publics, qui constitue une étape majeure dans la stratégie de modernisation du système. Ce dispositif a permis d’améliorer la traçabilité des procédures, d’accélérer le traitement des dossiers et de renforcer la transparence des transactions, contribuant ainsi à instaurer une plus grande confiance des opérateurs économiques et des citoyens.

  Au cours de l’année 2025, la CNMP a également consolidé les mécanismes de suivi et d’évaluation du système, à travers l’amélioration du suivi des dossiers, le renforcement des dispositifs de contrôle, ainsi que la réalisation d’actions d’audit et d’évaluation de la performance. Ces initiatives ont permis de mettre en évidence les progrès accomplis en matière de transparence et de qualité des procédures, tout en soulignant la nécessité de renforcer davantage le suivi de l’exécution des contrats publics.

  Par ailleurs, la CNMP a poursuivi ses efforts en matière de renforcement des capacités nationales, en mettant en œuvre plusieurs programmes de formation au profit des administrations contractantes, en partenariat avec des acteurs techniques et financiers. Ces actions ont contribué à une meilleure maîtrise des procédures, au renforcement de la conformité des dossiers et à l’amélioration de la gestion des marchés publics.

  L’année 2025 a également été marquée par la poursuite du dialogue avec le secteur privé, favorisant les échanges sur les réformes en cours, l’identification des contraintes rencontrées par les opérateurs économiques et l’amélioration de la participation des entreprises nationales à la commande publique.

  Sur le plan continental, la CNMP a renforcé ses partenariats à travers sa participation à la 5ᵉ Assemblée du Réseau Africain de la Commande Publique (RACOP). Lors de cette 5^e Réunion du RACOP, la République de Djibouti a ainsi été élue à la Présidence de la Zone Est qui regroupe les pays d’Afrique de l’Est, témoignant ainsi de la reconnaissance des efforts engagés par notre pays en matière de modernisation du système et de son engagement en faveur d’une commande publique plus performante, transparente et conforme aux standards internationaux.

  Dans la continuité de ces efforts, la CNMP prévoit la mise en œuvre de réformes structurantes, notamment (i) l’actualisation de la réglementation des marchés publics, (ii) la poursuite de la digitalisation du système, (iii) le renforcement du suivi des contrats publics, (iv) l’évaluation continue de la performance, (v) le développement du dialogue avec le secteur privé et (vi) la promotion de la participation des entreprises nationales et régionales, ainsi que (vii) la professionnalisation de la fonction des marchés publics à travers des actions de formation et le développement de compétences spécialisées.

  À travers ces initiatives, la CNMP réaffirme son engagement en faveur d’une commande publique plus transparente, performante et inclusive, au service du développement durable de la République de Djibouti.

  Enfin, la publication du rapport 2025 de la CNMP au Journal Officiel en français et en arabe ainsi que sur le portail des marchés publics permettra à l’ensemble des parties prenantes, décideurs publics, acteurs économiques, administrations, chercheurs, universitaires, étudiants et citoyens de disposer d’une vision globale des progrès réalisés, des défis à relever et des perspectives d’amélioration de la gouvernance économique, mettant en avant les principes de transparence, d’équité et d’innovation dans la gestion des marchés publics.

• MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR

• Projet d’Arrêté accordant le statut de l’organisation non gouvernementale à l’Institut de Recherche Indépendant de la Corne d’Afrique (IRICA).

  Le présent projet d’Arrêté a pour objet d’accorder le statut d’organisation non gouvernementale (ONG) à l’Institut de Recherche Indépendant de la Corne de l’Afrique (IRICA), conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur en République de Djibouti.

  Créé à l’initiative de chercheurs et d’experts nationaux, l’IRICA est un institut de recherche pluridisciplinaire basé à Djibouti, intervenant sur les enjeux stratégiques, politiques, économiques, sociaux, sécuritaires et environnementaux de la région de la Corne de l’Afrique.

  L’Institut a pour mission de produire et de diffuser des connaissances scientifiques de qualité, d’éclairer la prise de décision publique et de contribuer à l’élaboration des politiques publiques. À ce titre, il conduit des travaux de recherche et de prospective, appuie les processus de gouvernance, de paix et de développement durable, renforce les capacités nationales à travers la formation et la sensibilisation, et favorise le dialogue ainsi que la coopération régionale et internationale.

  Ses activités incluent notamment l’organisation de conférences, d’ateliers et de débats publics, ainsi que la conduite de travaux collaboratifs avec des institutions nationales et internationales, dans des domaines tels que les droits humains, la décentralisation, les politiques sociales et le développement territorial.

• MINISTÈRE DU BUDGET

• Projet d’Arrêté portant expropriation et transfert d’une parcelle de terrain situé dans l’enceinte de l’ancien Port au profit de la Chambre de Commerce de Djibouti.

  Le présent projet d’Arrêté a pour objet, d’une part, de procéder à l’expropriation partielle d’une parcelle de terrain d’une superficie de 102 000 m², inscrite au livre foncier au nom du Port de Djibouti et située en zone portuaire. Cette parcelle de terrain expropriée et reversée dans le domaine privé de l’État. D’autre part, cette parcelle expropriée et attribuée au profit de la Chambre de Commerce de Djibouti. Elle est destinée à l’extension des activités de cette institution.

• Projet d’Arrêté portant attribution d’une parcelle de terrain au profit de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS).

  Le projet d’Arrêté prévoit l’attribution au profit de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) d’une parcelle de terrain située aux Salines Ouest, sur la route de Venise, d’une superficie de 25 525 m². Cette parcelle est extraite du Titre Foncier n°6030, inscrit au nom du Secrétariat d’État chargé des Sports, puis incorporée au Titre Foncier n°13379, inscrit au nom de la CNSS.

  Ladite parcelle est destinée au démarrage de la phase II de la construction d’un centre d’oncologie moderne sis à l’Hôpital Al-Shifa, contribuant ainsi au renforcement de l’offre de soins spécialisés dans notre pays.

• MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE

• Projet d’Arrêté portant réglementation propre au diplôme national menant au grade de Master mention « Sciences de l’Eau ».

  Le présent projet d’Arrêté vise à instituer un Master en Sciences de l’Eau à l’Université de Djibouti, afin de renforcer l’offre nationale de formation supérieure et de développer des compétences scientifiques dans ce secteur stratégique. Cette initiative s’inscrit dans une démarche visant à former des ressources humaines qualifiées, aptes à faire face aux enjeux liés à la rareté et à la gestion durable de l’eau.

  Le programme de Master en Sciences de l’Eau vise à former des cadres hautement qualifiés en hydrologie, hydrogéologie et gestion intégrée des ressources hydriques, tout en renforçant l’expertise nationale en planification et gestion durable de l’eau. Il s’inscrit dans les orientations stratégiques de développement durable et de gestion responsable des ressources naturelles de la République de Djibouti.

• Projet d’Arrêté portant réglementation propre au diplôme national menant au grade de Master mention « Génie Energétique et Efficacité Energétique ».

  Le projet d’Arrêté porte sur la création d’un Master en Génie Énergétique et Efficacité Énergétique au sein de l’Université de Djibouti, dans le but de développer des compétences techniques de haut niveau dans le domaine de l’énergie.

  Ce Master proposera un parcours de formation alliant enseignements théoriques et applications pratiques, couvrant notamment les systèmes énergétiques, les technologies renouvelables, la gestion et l’optimisation des réseaux, ainsi que les cadres réglementaires.

  Il offrira également des opportunités de stages et de collaboration avec les acteurs du secteur. À terme, ce Master s’inscrit dans une démarche de promotion de l’efficacité énergétique et de gestion durable des ressources, contribuant ainsi aux objectifs nationaux de transition énergétique et de développement durable.

• Projet d’Arrêté portant réglementation propre au diplôme national menant au grade de Master mention « Intelligence Artificielle & Modélisation des Données ».

  Le projet d’Arrêté vise à instituer un Master en Intelligence Artificielle au sein de l’Université de Djibouti, afin de renforcer l’offre de formation supérieure et de développer des compétences avancées dans un domaine technologique stratégique. Cette initiative s’inscrit dans une dynamique de modernisation de l’enseignement et d’adaptation aux évolutions technologiques mondiales, en particulier dans un contexte où la transformation numérique constitue un levier essentiel de développement économique et administratif.

  Ce Master, organisé conformément au système Licence-Master-Doctorat (LMD) sur deux années académiques, proposera des enseignements spécialisés notamment en deep learning, big data, etc…, complétés par des stages et des projets de recherche appliquée.

  Il vise à former des experts en technologies avancées, à accompagner la digitalisation des administrations et des entreprises, à stimuler l’innovation et à réduire la dépendance à l’expertise extérieure, contribuant ainsi au développement durable et souverain du pays.

• Projet d’Arrêté portant réglementation propre au diplôme national menant au grade de Master mention « Comptabilité, Contrôle et Audit ».

  Le projet d’Arrêté vise à créer un Master en Comptabilité au sein de l’Université de Djibouti, en vue de renforcer l’offre de formation supérieure et de développer des compétences spécialisées dans les domaines de la comptabilité, de l’audit et de la gestion financière.

  La création de ce programme répond ainsi à la nécessité de structurer une expertise nationale solide dans les domaines de la comptabilité, de l’audit et du contrôle de gestion, au service des administrations publiques comme des entreprises.

  Le Master proposera des enseignements spécialisés notamment en comptabilité générale et analytique, audit et contrôle, fiscalité, gouvernance financière et gestion des risques, complétés par des stages professionnels et des études de cas.

  Il s’inscrit dans une dynamique de formation de cadres qualifiés, en appui aux besoins du secteur économique et aux exigences de bonne gouvernance financière.

• Projet d’Arrêté portant réglementation propre au diplôme national menant au grade de Master mention « Management Portuaire et Maritime ».

  Dans un contexte marqué par l’expansion des infrastructures portuaires et la complexification des chaînes logistiques internationales, le renforcement des capacités humaines dans ce domaine apparaît ainsi comme une priorité afin d’accompagner la montée en puissance du secteur et d’assurer sa compétitivité à l’échelle régionale et internationale.

  Le projet d’Arrêté a pour objet la création d’un Master en Management Portuaire et Maritime à l’Université de Djibouti, afin de renforcer les compétences nationales dans un secteur stratégique pour l’économie du pays. Il vise à former des cadres spécialisés capables d’assurer la gestion, le développement et la compétitivité des activités portuaires et maritimes, en cohérence avec les orientations de développement économique et logistique.

  Le Master en Gestion portuaire proposera des enseignements en géopolitique et géostratégie maritimes, clusters maritimes, droit maritime et portuaire, économie maritime, ainsi qu’en douane et opérations de transit complétés par des stages pratiques et des partenariats avec les acteurs du secteur.

• Projet d’Arrêté portant réglementation propre au diplôme national menant au grade de Master mention « Génie Informatique ».

  Le projet d’Arrêté vise à créer un Master en Génie Informatique au sein de l’Université de Djibouti, afin de renforcer l’offre de formation supérieure et de développer des compétences avancées dans les technologies de l’information et de la communication.

  Le programme de Master en Génie Informatique a pour objectif de former des ingénieurs spécialisés en systèmes informatiques, de développer des compétences en développement logiciel et en réseaux, de renforcer les capacités en cybersécurité et d’accompagner les projets de transformation digitale.

  Ce Master contribue ainsi à la formation de ressources humaines qualifiées, en cohérence avec les priorités nationales de transformation numérique et de développement économique.

• MINISTÈRE DES AFFAIRES MUSULMANES ET DES BIENS WAKFS

• Projet de Décret portant création et organisation du Concours du Saint Coran « Prix du Chef de l’Etat ».

  Le projet de Décret a pour objet la création du concours annuel de mémorisation et de récitation du Saint Coran, organisé pendant le mois du Ramadan par le Ministère des Affaires Musulmanes. Il vise à promouvoir nos valeurs religieuses au niveau national, régional et continental.

  Ce concours est ouvert aux candidats nationaux et internationaux et comporte trois catégories de mémorisation (30, 20 et 10 Juz’), avec des récompenses pour les lauréats.

  L’organisation est assurée par le Ministère des Affaires Musulmanes, avec un jury d’oulémas garantissant une évaluation stricte et rigoureuse.

• Projet de Décret fixant le cadre de l’organisation administrative, financière et logistique du Hajj et de l’encadrement des pèlerins Djiboutiens.

  Le projet de Décret a pour objet d’établir un cadre juridique et organisationnel unifié régissant l’ensemble des opérations relatives au Hajj au profit des pèlerins Djiboutiens. Il vise davantage à structurer, sécuriser et moderniser les modalités de préparation, d’enregistrement, d’encadrement, d’accompagnement et de suivi des pèlerins.

  Dans un contexte marqué par l’évolution des conditions d’organisation du Hajj, le renforcement des exigences logistiques, sanitaires et sécuritaires, ainsi que par la nécessité d’un strict respect des calendriers opérationnels, ce projet de décret répond à un impératif de clarification et de consolidation du dispositif national.

  Il répond également à la nécessité d’assurer une meilleure coordination des différentes opérations afférentes au pèlerinage, depuis les phases d’enregistrement et de préparation des candidats jusqu’à leur encadrement et leur accompagnement aux Lieux Saints, dans le respect des conditions et exigences fixées par les autorités saoudiennes.

  Dans cette perspective, le projet consacre le rôle central du Ministère des Affaires Musulmanes en matière de pilotage stratégique, de coordination institutionnelle et de supervision générale de l’ensemble des opérations liées au Hajj. Ainsi, ce projet de Décret s’inscrit dans une démarche globale de modernisation, de rationalisation et de sécurisation de l’organisation du Hajj.